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小排量购置税优惠或延续 中汽协游说发改委

2016/9/5 21:25:00来源:网络来源作者:网络来源 责任编辑:刘山

  曾一度被中国汽车工业协会建议延期的1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策,似乎变得更为清晰起来。8月28日,有自主品牌车企透露了这一消息;随后,中汽协副秘书长叶盛基也确认称,优惠政策延期方案已上报国家发改委,“还在等发改委的消息。”

  于2015年10月1日正式实施的1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策,将在今年12月31日到期。倘若这一优惠政策能得以延续,无疑将对明年整体车市带来极大的促进作用。与此同时,对车企调整产品结构也将带来不小的影响。

  延期可期

  再过20多天,1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策发布将满一年。

  去年9月底,国务院出台了从2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6L及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。在当时车市低迷的背景下,这一政策的出台无异于一剂强心针。

  8月31日,由国务院发展研究中心、中国汽车工程学会和大众汽车集团(中国)联合编著的《2016中国汽车产业发展报告》(2016汽车蓝皮书)正式发布,书中特意以一组数据表明了这一优惠政策对车市的刺激作用——从2015年按月或季度产销量相比上年同期的增长率看,均呈现出“中间低两头高”的V字形。相应地,与2014年相比,1月至各月的累计产量增长率从1-2月的6.22%一路降低到1-9月的-0.82%,之后回升;1月至各月的累计销量增长率从1-2月的4.25%降低到1-8月的0,之后回升。其中,5-7三个月的增长率无论是产量还是销量,无论是同比还是环比,均为负增长;而第四季度10-12三个月的增长则无论是产量还是销量,无论是同比还是环比,均回归正增长。

  显然,1.6L以下排量购置税优惠政策,是2015年车市止跌回升的重要推动力。有数据表明:这一优惠政策对2015年全年汽车销量的贡献率达到124.6%。也就是说,不但2015年相比2014年销量的全部增量应归因于这一政策,而且如果没有这一政策的话,2015年全年销量负增长将难以避免。

  这样的势头及至今年仍在继续。中汽协发布的7月汽车产销数据显示:得益于国务院去年10月份实施的1.6L及以下车辆购置税减半政策,汽车市场开始恢复正增长。7月销量数据显示,1.6L及以下排量车型占比高达71.3%。

  “协会(中汽协)已经向发改委上报了政策延期的方案,现在还在等消息。”8月30日,叶盛基出言谨慎。而在此之前,已有部分车企得到了这一优惠政策或将在明年继续执行的消息。

  早有端倪

  实际上,早在今年6月,叶盛基就曾对外透露称,中汽协正在说服发改委以及工信部将这一减税政策纳入规划中。彼时,叶盛基表示,这一政策不仅将提振消费,而且有助于引导行业趋势;应该将鼓励小型汽车的发展纳入行业规划指导原则中。

  如果政府采纳这个建议,意味着未来购买1.6L及以下排量车型的车主,可以长期享受购置税减半的政策优惠。而多位车企人士表示,小排量车减税政策符合节能减排的目标,对提振车市销量的作用非常明显,但又不像前几年那样引起哄抢、令车市出现爆发性增长。因此延长实施时间的概率非常高。

  让业界充满期待的,不仅是这一政策在过去一年所发挥的明显作用,在更早的2009年,也曾上演过类似的一幕。

  2009年1月,为应对2008年全球金融危机,国家出台了汽车购置税优惠政策。自2009年1月20日至12月31日期间,对1.6升及以下排量乘用车施行减按5%征收车辆购置税政策,2010年开始按照7.5%征收,自2011年开始1.6升及以下车型的购置税税率由7.5%恢复至10%。

  受惠于当时的购置税优惠政策,2009年以及2010年成为中国汽车行业的“黄金期”。2009年,国内汽车产销分别为1379.1万辆和1364.5万辆,同比增长分别高达48.3%和46.15%,首次问鼎全球第一大汽车市场。2010年,中国汽车产销达到1826.47万辆和1806.19万辆,同比分别增长32.44%和32.37%。再度问鼎世界冠军的同时,也创下全球历史新高纪录。数据显示,2009年1.6升及以下小排量乘用车累计销售达719.55万辆,同比增长71%,占乘用车销售总量的70%,比上年同期提高近8个百分点,市场占有率为历年最高。

  尚存变数?

  虽然1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策的作用在实践中已得到证明,且大有今年年底到期后继续执行的可能,但在全国乘联会秘书长崔东树看来,这一优惠政策不太可能采取直接延期这一“简单粗暴”的方式。

  “暂时性的政策应该有一个时间节点,不可能常态化。”崔东树预判道,如果继续执行购置税优惠政策,或许可以采用力度逐渐减弱的退坡机制,但是国家也要考虑到各方面的平衡。不过,崔东树坦言,1.6L排量以下购置税优惠政策取消后,会对整体车市造成影响。

  过往的数据表明,受影响的并不仅是销量,政策干预,对产品结构同样起作用。

  中汽协公布的数据显示,今年7月1.6L及以下乘用车销售114.4万辆,比同期增长38.6%,高于乘用车总体增速12.3个百分点。1.6L及以下乘用车占乘用车销量比重为71.3%。从今年前7个月的销售情况看,1.6L及以下乘用车的市场占有率都保持在70%以上。

  这一数据显然是政策制定者希望得到的一个结果——近些年,政府一直有部署地推进节能减排计划。根据规划,从2015年到2020年,工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标分别为每百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。

  虽然电动化有助于这一规划的实现,但对众多车企来说,仍占整体车市绝大部分份额的传统燃油车市场是必须所依仗的。在此背景下,小排量化是车企推新品时的一大考虑。

  8月28日,吉利远景SUV上市,这款由GX7升级而来的新车除搭载原有车型1.8L排量发动机外,新增了1.3T排量的车型。而有数据显示,今年一季度新上市或改款的90款车型中,配装1.6L及以下排量发动机的车型占了39款,比例高达43.3%,其中1月有11款,2月有7款,3月达21款。

  除自主品牌外,包括丰田、通用等跨国车企也在不遗余力地推进发动机小排量化。按通用汽车的规划,2017年前,1.4T与1.5T发动机将应用到通用旗下五大品牌的27款车型上。

  在2016汽车蓝皮书中这样写道,“我国汽车市场潜力依然巨大,但潜力的释放有赖于汽车购买环境和使用环境的不断完善和优化。”

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